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                中共金昌市委
                金昌市人民政府
                關於全面加楊家軍等人只當是正義一公子強生態環境保護堅決打好汙染
                防治攻堅戰的實施意見
                0
                發布日期:2019-06-26 瀏覽次數: 字體:[ ]

                中共金昌市委

                金昌市人民政府

                關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染

                防治攻堅戰的實施意見

                (2019年5月9日)

                為了貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》(甘發〔2018〕29號)精神,全面加強生態環境保護,打好汙染防治攻堅戰,打造天藍、水清、地綠的新金昌,結合我市實際,制定本實施意見。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全●會精神,認◥真落實全國、全省生態環境保護大會精神,全面加強黨對生態環境保々護工作的統一領導,堅定不移貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設的一系列Ψ 決策部署要¤求,堅持“對標對表、保護優先、問題導向、改革創新、依法監管、全民共治”的基本原資本也早開始向外滲透則,堅持生態興則⊙文明興,堅持人與自然和諧共生,堅持綠水青山就是金山銀山,堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉,堅持山水林田湖草是生命共同體,堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,堅持建設美麗中國全民行動,全力補齊√生態環境短板,推動我市生態文明建設邁上新臺階。

                到2020年,生態環境質量總體改善,主要汙染物排放量持續減少,初步建成環境風險應急預警體系,生態環境保護能力與水平同全面建成小康社會目標相適應,生態文明的文化、經濟、目標責任、制度、安全等體系基本形成。市※區空氣中可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度值較2015年分別下♂降20.0%和5.4%以上,空氣優良天數比例達到∴84%以上。地表水、地下水水質優良(達到或優▓於Ⅲ類)比例達100%;集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例達100%;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量及氨氮排放總量較2015年下降2%、3%、4%和4%,土壤環境質量總體保持穩定,受汙染耕地安全利用率達到98%左右,汙染地塊安全利用率達到90%以上。到2035年,生態環境質量實現根本好轉,基本建成天藍、水清、地綠╱新金昌。到本世紀中葉,形成綠色生態產業發Ψ達、生態環境質量優良、人與自然和諧發展的新格局。

                二、推動形成綠色發展方式和生活方式

                (一)著力培育發展十大生態產業。加快推動落實《金昌市推進綠色生態產業發展規劃》(金政辦發〔2018〕149號)和十大生態產業專項行動計▅劃,重點鞏固提升先一掌劈下進制造、循環農業、節能環保、清潔生產、清潔能源等〗產業,發展壯大通道物流、文化旅遊、中醫中藥等產業,積極培育※發展數據信息、軍評價票都不必花錢民融合等產業,著力構建生態產業體系。(責任單位:市發▅展改革委、市工信局、市衛生健康▆委、市農業農〗村局、市文化廣電和旅遊局、市商務局、縣區政府)

                (二)大力發展低碳循環經濟。強化工業園區集中整治,嚴格控制環境風險較大的項目,調整優化不符合生態環境功能定⌒位的產業△布局、規模和結在心中道構。改造提升傳統產業,不斷延伸循環經濟產業鏈。大若是勢均力敵力實施節水行動,推進節水型社會和節水型城市建設。到2020年全市用水總量控制在6.57億立方米々以內。(責任單位:市生態環』境局、市工信局、市〓發展改革委、市水務局、縣區政府)

                (三)引導公劍客眾綠色生活。廣泛開展綠◆色低碳科普教育和校園低碳主題實踐活動,將生態環保知識納入幹部培訓體系,動員全民參與生態文明建設。開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館行動。推行綠色消費,推廣環境標誌產品、有機產品等綠√色產品。(責任單位:市委宣傳部⌒ ◆、市發展改々革委、市教育局、市民政局、市生↑態環境局、市商務局、市交⊙通運輸局、縣區政府)

                三、堅決打贏藍天保衛@ 戰

                (四)加強工業大氣汙染綜合治理。大力實施節能環保和清潔生產專項行動計劃,全面推進清潔化改造。全面整治“散亂汙”企業,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。深入推〗進有機化工、表面塗裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物排查和整治,到2020年重點行業和重點企業納入重點排汙單位名錄並安裝煙氣排放自動¤監控設施,完成省上下達我市的揮發性有機物排放總量控制目▽標。(責任單位:市工信局、市生態環境√局、市發展改革◎委、市自」然資源局、縣區政府)

                (五)強化燃煤大氣汙染治理。大力實施@清潔能源專項行動計劃,減少火電煤炭消費總■量。完善煤炭市場和配送體系∮建設。加快集中供熱工程建設,積極推廣清潔能源使用。加大燃煤鍋爐整治力度。積極爭取將我市納入全省清潔取暖試點城市範圍,不斷減snoopdoggy少農村稭稈、煤炭使用量。(責任單位:市工信局、市市場↑監管局、市生∴態環境局、市發∮展改革委、市住建局、縣區政府)

                (六)推進交通大氣汙染治理。大力推進物流園區建設,加快推廣集裝箱多式聯運。開展柴油貨車汙染治理專項整治,嚴控低於國家標準車用柴油銷售。推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用夜闖,發展綠色交通。到2020年底基本完成老舊機動車淘汰工作。強化在用機動車尾氣排放檢測監管,2019年底前在市區主要進出口、高排放車輛通行主要道口▲安裝黑煙車電子抓拍系統。(責任單位:市交通運你有沒有搞錯輸局、市生態環@ 境局、市工信局、市發展□改革委、市商務局、市市順嘴就替接上了這句沒有說完場監管局、縣區政府)

                (七)實施大氣汙染綜合管控。大力■開展國土綠化行動,加快推進綠色礦業示範區試點工作。加快推進歷史無主礦點生態環境修復治理。強化揚塵汙染管理和餐飲油㊣ 煙治理,規範和◥整治露天燒烤,2019年底前永昌縣城區餐飲業全面完成清潔能「源改造和油煙治理。強化面源汙染綜合治理工作,不斷改善生態環境。到2020年底市區機械化清掃率達到70%以上,永昌縣城達到60%以上。(責任單位:市自然資源♀局、市住建局、市生態◤環境局⊙、市市場監管局、市農業農村↓局、市林業和草原◆局、縣區政府)

                (八)有效應對重汙染天氣。加強重汙染天╲氣應急聯動,修訂完善重汙染天氣應急預案,實施⌒區域應急聯動,2019年底前具備7天預報能力。按照不同汙染登記確定企業停產、機動車和揚塵管控等應對措施,實施“一廠一策”清單化管理。嚴格№落實灑水抑塵、施工場地停工等措施,有效降低重○汙染天氣危害。(責任單位:市生態▓環境局、市工信局、市住建局、市氣象局、縣區政府)

                四、著力▓打好碧水保衛戰

                (九)加強飲用水源地保護。持續開展縣級及以上集中式飲用水水源地環境保護專項行動,2019年底前完成◎永昌縣城水源地、永昌縣備用水源地清理整治。2020年ξ 底前建成備用水源並實現聯網串供。切實加強飲用水水源地、制水供水、用戶水龍頭全過程監管,加大城鎮集中式和農村分散式飲用水水︻源地環境隱患排查、供水設施安全巡查和衛生監督檢查力度,每季度公布縣區飲用水水質數據。(責任單位:市住建局、市生態↙環境局】、市水務局、市自然資◥源局、市衛生健康委、縣政府)

                (十)加快城鄉生活汙水治理。全面加強配就掌握在你們套管網建設,加快實現管網全覆蓋。2020年底前建成區基本實現☆全收集、全處理。完善汙水處理收費政策,按規定將汙水︽處理收費標準盡快調整到位。對現有城鎮汙水處理設施因地制宜進行改造。加快汙泥集中處理工程建設,2020年底前汙水達到相應排放標準或再生利用要求,市區、縣城沖上去汙水處理率分別達到95%、85%左右,汙泥無害化處理率達到90%以上。(責任單位:市住建局、市發展改革」委、市生態◤環境局、市財政局、市工信局、縣區政府)

                (十一)開展城市黑臭水體整治。持續開展城市黑臭水體整治環保專項行動,核實公眾舉報和遙感監測ㄨ發現的疑似黑臭水體,查缺補漏、對標補齊,科學防治黑臭水體,杜絕產生黑臭水體。(責任單位:市住建局、市生態環〓境局、縣區政府)

                (十二)突出重點流域綜合治◇理。依法淘汰落後產能,制定並實施分★年度落後產能淘汰方案。積極爭取國家水汙染防治專項資金,拓寬社會融資♀渠道,加快實施重點流域水汙染防治綜合整治工程,確保到2020年底內陸河Ψ 流域水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到100%,鄉鎮級以上集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例達高老頭一個趔趄到100%。(責任單位:市生態環境◥局、市發︼展改革委、市財政局、市工信局、市水務局、縣區政府)

                五、紮實推進凈土保衛戰

                (十三)強化∴土壤汙染風險管控和修復。開展土壤汙染狀況詳查,實施土壤汙染治理與修】復試點項目,2020年底前完成▅重點企業土壤汙染狀況調查。建立汙染地№塊信息共享和聯動監管機制。實施農用地分類管理,2020年底前完成農用地土壤環境質量類別劃⊙定工作。落實土壤⊙汙染治理與修復“十三五”規劃,力爭2020年底完成金▓川區、永昌縣農用地土壤汙染治理與修復█試點項目建設任務。嚴格執行重金屬汙染物排放標準,實施『總量控制。(責任單位:市生態環↓境局、市農業¤農村局、市自然資源局、市工信局、縣區政府)

                (十四)加快推進垃圾分類和處理。嚴格落實城市生活垃圾分類制度,完善垃圾處理基就足夠了礎設施,到2020年實現城市和「縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,基本完成非正規垃圾堆放點整治。積極探索垃圾無害化、資源化處理方式,實現垃№圾清潔化處理,高效化、資源化利你…看著朱俊州說了這麽一個字用。推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理,建立農村有機廢★棄物收集、轉化、利用網絡體系。(責任單位:市住建局、市發展改↓革委、市■生態環境局、市農將一個塑料袋扔給我業農村局、市工信局、市財政局、縣區政府)

                (十五)強化固體廢物☆環境監管。強化固廢危廢信息監傲世九重天管體系建設,提升危險廢物處理◥處置能力。嚴厲打擊危廢非法跨界轉△移、傾倒、利用處置等違法犯罪行為。大力推進大宗固體廢物綜合利用基地和工業⌒ 資源綜合利用基地建設,全面卐提高尾礦、磷石膏、冶煉渣等固廢綜合利用率,加快形成多途徑我總不能擅離崗位吧、高附加值的綜合利用發展新格局。(責任單位:市工信局、市≡生態環境局、市發展被罰站改革委、開發】區管委會ξ 、縣區政府)

                (十六)調整農這時候業投入結構。開展農作物面源汙染治理和化肥農藥零增長行動,積極推進農作物稭稈、廢舊農膜綜合整治,到2020年底全市︻化肥、農藥使用量實現負增長,測土配方施肥技術覆蓋率達到100%,廢舊農膜回收利〗用率穩定在80%以上,稭稈綜合利用〓率達到85%以上。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市生態環★境局、縣區政府)

                (十七)提升畜禽養︽殖廢棄物資源化利用水平。大力實施畜禽糞汙循環利用工程,改造和完善一批規模化養殖場汙糞處理設施,建設一批畜禽糞汙處理和有機肥生產設施,到2020年,全市畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上,規模養殖廠糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上。(責任單位:市生態★環境局、市農業農村局、市發丨清楓丶獨尊展改革委、市財政局、縣區政府)

                (十八)改善農村人居環境。持續開展農村人居環境整治三年行動,有序推進農村生活垃圾和汙水治理,到2020年農村生活汙水處理率明顯▆提高,鄉鎮生活垃圾收集處理設施實現全覆蓋,90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。加快整治農村道路和庭院環境,大力提升農村建築風貌,普及不¤同水平的衛生廁所。(責任單位:市農業農村局、市住建局、市生十月無月態環境局、市衛生健康委、市發展可是到了四樓改革委、市林業偽裝和草原局、縣區政府)

                六、加快推進生態環↘境保護與修復

                (十九)劃定並嚴守生卐態環境保護紅線。落實國家、省上出臺的生態環境保護紅▲線評價、考核和生態補償等配套措施,建立執法機制。完善主體功能區制度,嚴守生態環■境保護紅線,實現一條紅線管控重要生態空間。制定實施生態環境保32125873護紅線管理辦法、保護修復方案,開展生態環境保護↑紅線監測預警與評估考核,2020年底前建成市級生態環境保護紅線監管平臺。(責任單位:市自然資源局、市生態突然間追悔莫及環境局、縣區政府)

                (二十)持續加強自然保護區環境問題整改。全面完成祁連山自然保護區生態環境問題整治任務。持續開展“綠盾”自然保◣護區監督檢查專項行動,加強部門執法協↙作,建立跨部門聯合獎懲機制,嚴厲打█擊各類違法犯罪行為。按照中央環境保護督察反饋意☉見整改要求,鞏固已經完成〇的53項整改任成子昂務成效,全力推進剩余任務按時序整改到位。到2020年生態環境修復治理取得明顯成效,自然保護區規範化建設水平顯著提高,生態環境∑安全穩定。(責任單位:市祁連山生態環境◥問題整改工作推進組各成員單位)

                (二十一)建立健全自然保護地體系。認真做好祁連山國家公園體制試點工作,完善自然保〒護區管理制度。對生態嚴重退化地區實行封禁管理,穩步實施退耕還林和退牧還草。全面保護天然林,推進荒墨烏衣漠化、沙漠化綜合治理,強化濕地保護和→恢復,推動耕地草原森※林河流湖泊休養生息。統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度。(責任單位:市林業和草原局、市自然資源局、市水務局)

                (二十二)實施生態修復重大工程。開展生態環境修他縱然有些心傷縱然感覺不值復與治理行動,強化生態功能區生態修復、流域綜合治理,治理荒漠化和水土流失,推動建立生態ζ保護與恢復長效機制。到2020年完成國土綠㊣化13萬畝,城市建成區綠化覆蓋率▽達到37%(縣城18%)。實施礦山地質環◆境恢復和綜合治理行動,全面排查整治礦產資源違∑規開發造成的生態破壞問題,嚴格落實環境恢復和綜合治理責任。(責任單位:市林業和草原局、市發展改革畢竟這種事誰也不願意碰見不是委、市住建局、市園林綠化局、市農業農村局、市自然資源局、市財政局、縣區政府)

                七、全面構建生態環境治理體系

                (二十三)完善生態環境監管體系。建立健全生態環境保護領導和管理體制、激勵約束並舉的制ζ度體系、政府企業∮公眾共治體系。配合做好生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。嚴格管控生態保護紅線、環境質量底逍遙E族線、資源消ω耗上線。嚴∏格生態環境質量管理,加強行政審批源◤頭管控。強化排汙許可證核發監管,定』期開展執法檢查。深入■實施強制性清潔生產審核,2019年完成總任♀務的80%,2020年全面完成。(責任單位:市委編辦、市生態環地方境局)

                (二十四)健全生態環境保護經濟政策體系。健◣全生態環境保護多元投入機制,完善助力綠色產業發展的價格、財稅、投資等經濟〓政策,鼓勵通過政府和社會資本合作模式實施生態環境治理和保護。積極爭取省∏級綠色發展基金,加々快設立市級生態產業發展基金。加大生態環境保護科技投入力度,加快成果轉化¤與應用,解決生態環境問題。(責任單位:市財政局、市科技局、市生態環謝德倫直搗黃龍進那片潮濕境局、市林業和草原局、市發展改革委、市稅務局、縣區政府)

                (二十五)健全生態環境保護法治體系。增強全社會生態環境保護法治意識。建立生態環境保護信息共享、案情通報、案件移送制度,加大生態環▓境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。建立合法性論證和法律鞠躬感謝顧問制度,加大審計結果的運用。加快推進生態環境損害賠償制度。嚴格落實黨政領導幹部生態環境終身責任追究制度和領導幹部自然資源資產離任審計Abazhuoma制度。加大生態環境違法行為信用懲戒力度。(責任單位:市生態則能夠生生環境局、市司法局、市公安局、市檢察院、市①中級人民法院、市審計局)

                (二十六)強化生態環境保護能力保障體系。加強應▓急管理「,提升市、縣兩級環境應急監測能力,將應急管理、處置專項資金納入Ψ政府預算。強化企業、化工園區環境風險防控設施建設。嚴格執行信息報告制度,完善突發環境事件信息發布及響應機制,科學應對各類突發環境事件。開展突發環境事件風險評↓估。建設市、縣兩級環境應急物▅資儲備庫,2020年底前建立專職突發環境事件應急╲搶險救援隊伍。將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列。(責任單位:市委編辦、市生態環境局、市財政局)

                (二十七)構建生態環境保護社會行動體系。把生態環境保九劫九重護納入國民教育體系和黨政領導幹部培訓體系,培育普△及生態文化。建立政府、企業環境社會風險預防與化解機」制。完善環境信息公開制度和公眾♀監督、舉報【反饋機制,鼓勵設立有獎←舉報基金。2020年底前,城市汙水垃圾處理設施向社會開放,接受公眾參觀。(責任單位:市委組▓織部、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市民政局、市生態環境局、縣區政府)

                八、全面加強黨對生態環境保夕陽護工作的領導

                (二十八)落實黨政主體責〗任。嚴格實行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,各級黨委、政府主要領導是生態環境保護第一責任人,對生態環境╱保護工作及生態環境質量負總責。充分發揮市生態建設和環境保護協調推進領導小組職能,堅持不懈推動中央和省上生態環境保護和生態文明建設重大決策部署落地見效。(責任單位:縣區黨委和人民政府、市直☆各部門)

                (二十九)完善責任穿透了長袍下擺制度。編制生態環境保護責任清『單,將生態環境保護△責任清單化、制度化。各級各☆部門要制定實施方案,建立卐任務清單,完善工作臺賬,實行備案調度制,形成全市汙染防治攻堅責任體系。各部門㊣要按照責任清單,每年向@ 市委、市政府報告工作落實情況。縣區也要參照制♀定責任清單,落實部門責@任。(責任單位:市直各部門、縣區政府)

                (三十)健全環境保護╳督察機制。充分發揮市環境保護督察整改領導小組辦公室職能,有效督促落實生態環境各項任務,全面督促落實祁連山專項督察、中央和省級環保督察、“綠盾”專項行動檢查反饋的問題及黨政主要領導自然資源資產離任審計問題整改任務。(責任單位:市生態環境局、縣區政府)

                (三十一)強化工作考核。探索ぷ建立科學評價機制,制定汙染防治攻堅戰成效考核實施方案,強化績效評估考核,考核結果作為各級領導班子和領導幹部綜合∏考核評價、獎懲任免的」重要依據。(責任單位:市委組織∑部、市生態環境局)

                (三十二)嚴格』責任追究。深入≡貫徹落實《黨政領導幹部生態環境損害責︾任追究實施※辦法(試行)》等規定,健全完善生態環境損害問題線索互通機制,強化問責追究倒逼作用,對生態環境損害責任人嚴格問責、終身追責。(責任單位:市↙紀委監委、市委組織部、市生態環境局)

                (此件發至縣級)

                ??中共金昌市委辦公室????????????????????????2019年5月9日印發

                信息來源:市委發〔2019〕14號
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